Il compito dei comuni si fa sempre più gravoso e la difficoltà a riscuotere imposte e tributi rappresenta uno dei principali ostacoli ad una buona riuscita dei loro compiti.

Le ragioni delle difficoltà della riscossione comunale attengono a questioni politiche, problemi organizzativi e strutturali, in particolare questi ultimi riguardano il crescente ruolo dei comuni nel governo delle città.

Poiché questo ultimo aspetto del problema sta incidendo in maniera rilevante sulla prassi quotidiana della gestione amministrativa conviene iniziare da qui. È evidente, infatti, come sia sempre più oneroso assicurare i servizi necessari alla popolazione residente; la quale, peraltro, si fa, giustamente, esigente e sofisticata.