La collocazione della previsione per cui «La Repubblica una e indivisibile, riconosce e promuove le autonomie locali; attua nei servizi che dipendono dallo Stato il più ampio decentramento amministrativo; adegua i principi ed i metodi della sua legislazione alle esigenze dell’autonomia e del decentramento» all’interno dei Principi fondamentali della Costituzione italiana ne ha fortemente accentuato il significato politico-istituzionale, essendo possibile riconoscere in capo all’art. 5 Cost. un ruolo di guida dell’intero ordinamento [1].